wasd8456 发布于2024-10-17 23:55:38 疾病知识 36 次
突发公共事件:突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要***取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生***和社会安全***。
2006年1月***院颁布的《国家突发公共***总体应急预案》规定,“根据突发公共***的发生过程、性质和机理,突发公共***主要分为以下四类:
自然灾害。主要包括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,海洋灾害,生物灾害和森林草原火灾等。
事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故,交通运输事故,公共设施和设备事故,环境污染和生态破坏***等。
公共卫生***。主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的***。
社会安全***。主要包括恐怖袭击***,经济安全***和涉外突发***等。
各类突发公共***按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。对突发***进行分级,目的是落实应急管理的责任和提高应急处置的效能。Ⅰ级(特别重大)突发***由***院负责组织处置,如汶川地震,南方19省雨雪冰冻灾害;Ⅱ级(重大)突发***由省级***负责组织处置;Ⅲ级(较大)突发***由市级***负责组织处置;Ⅳ级(一般)突发***由县级***负责组织处置。
突发***根据其影响类型可分为自然灾害、事故灾难、公共卫生***、社会安全***等四类。
自然灾害是指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象,包括干旱、高温、低温、寒潮、洪涝等,我国是世界上自然灾害种类最多的国家。
事故灾难是在人们生产、生活过程中发生的,直接由人的生产、生活活动引发的,违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止,并且造成大量的人员伤亡、经济损失或环境污染的意外***。
公共卫生***是指突然发生,造成或者可能造成对社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的***。
社会安全***是指因人民内部矛盾而引发的,有一定组织和目的,***取围堵党政机关、******、阻塞交通等行为,并对***管理和社会秩序造成影响的***。
我国应急突发***分为四大类:即自然灾害、事故灾难、公共卫生***和社会安全***。
1、自然灾害。主要包括:干旱、洪涝、台风、冰雹、沙尘暴等气象灾害,地震、山体滑坡、泥石流等地震地质灾害,风暴潮、海啸、赤潮等海洋灾害,森林草原火灾,农作物病虫害等生物灾害,等等。我国是世界上遭受自然灾害侵袭最为严重的国家之一。特大自然灾害经常发生,给社会生活造成了巨大的损失,对公众的生命、健康和财产安全提出了严峻的挑战。特别是在全球气候变暖的背景下,经常出现极端天气引发的自然灾害。
2、事故灾难。主要包括:铁路、公路、民航、水运等交通运输事故,工矿商贸等企业的安全生产事故,城市水、电、气、热等公共设施、设备事故,核与辐射事故,环境污染与生态破坏事故等。进入21世纪后,由于我国经济发展所处的特定阶段,生产安全事故,特别是各种矿难频繁发生。
3、公共卫生***。主要包括:传染病疫情、群体性不明原困疾病、食物与职业中毒、动物疫情及其他严重影响公众健康和生命安全的***。目前,人类消灭的传染病病毒只有天花一种。全球新发的30种传染病中有一半已经在我国发现。此外,2008年发生的三鹿奶粉***也警示我们,绝不能忽视食品安全问题。
4、社会安全***。主要包括恐怖袭击***、经济安全***、民族宗教***、涉外突发***、重大刑事案件、***等。我国正处在人民内部矛盾的凸显期、刑事犯罪的高发期和对敌斗争的复杂期。因而,绝不能对社会安全***的防范与处置有丝毫的懈怠和麻痹,特别是要建立社会公众的利益表达诉求机制和矛盾调处机制,标本兼治,根除社会安全***滋生的土壤。
突发***进行分类的意义在于:在应急管理中,要明确责任主体,方便专业性、技术性强的突发***的处置。在突发***的处置过程中,要遵循专业处置的原则以避免次生、衍生灾害的发生。在突发***处置过程中,救援可以是综合性的,而处置必须体现专业性。此外,突发***的分类是静态的,但是,突发***的演进却是动态的。各类突发***之间往往是相互关联、相互渗透的,需要各个部门协同应急、合成应急。因而,在现代社会,要关注系统性的风险,一定要以系统的眼光来认识突发***。应急管理在坚持分类管理的同时,也要提倡部门之间的相互协同,从而形成应对突发***的强大合力。
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